哪些行政行为不得行使自由裁量权？
以下六种情况不得行使自由裁量权： （一）无法定依据实施行政处罚； （二）未按规则规定实施行政处罚； （三）擅自改变处罚种类、幅度实施行政处罚； （四）违反立法目的，滥用行政处罚自由裁量权； （五）滥用行政处罚自由裁量权，损害当事人合法利益； （六）其他滥用行政处罚自由裁量权的行为。
如何有效规范行政处罚自由裁量权？
可以自接到《行政处罚通知书》之日起15日内（《行政复议法》规定侵犯合法权益60日内）向原机关或其上级机关提请行政复议，或向人民法院提请行政诉讼（不超过时效，一般60日内）。本案中，被处罚10万元（最高限）的有明显的不合理性。一般情况下，在自由裁量的基础上，若无明显事由，不应被处以“从重处罚”，虽然不明白为何题主声明不可诉，但无论如何是可以申请复议，1费用不用自己出2不可因复议加重处罚3行政机关举证责任倒置。其次，对于行政处罚数额较大的事项，行政机关有义务告知当事人举行听证的权利，当事人申请，行政机关应当举行听证。若题主未被告知，也算行政处罚程序有瑕疵，也是增加胜诉的点…因具体问题不清楚，况且本人理解能力有限，所以只能言尽于此，也许有些跑题，请见谅！补充：《行政复议法实施条例》规定自愿和解的情形：公民、法人或其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应向行政复议机关提交书面和解协议。和解内容不违反法律禁止性规定、不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机关应当准许。